江西省发展改革委关于印发《江西省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知

省有关部门，各设区市发展改革委、赣江新区发改局：

为加快推进我省新型城镇化和城乡融合发展工作，按照《国家发展改革委关于印发<2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务>的通知》要求，结合我省实际，我委会商省有关部门研究制定了《江西省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》。现印发你们，请认真贯彻执行。

2020年6月2日

江西省2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，按照国家和省委、省政府关于推进新型城镇化和城乡融合发展的要求部署，现提出以下重点任务。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的新的更高要求，坚持新发展理念，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提高农业转移人口市民化质量，增强南昌大都市圈、赣州省域副中心城市等综合承载、资源优化配置能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市治理水平，推进城乡融合发展，实现全省新型城镇化规划圆满收官，为全面建成小康社会提供有力支撑。

二、提高农业转移人口市民化质量

以深化改革户籍制度和基本公共服务提供机制为路径，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。

（1）全面完成户籍人口在城市落户年度目标。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，全面取消各类城镇落户限制，实行自愿申请、不附加其他条件、同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。力争到2020年底全省完成20万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，户籍人口城镇化率达到41%左右，常住人口城镇化率达60%左右。按照第七次全国人口普查工作部署，加快推进户口登记管理清理整顿工作，完善户口登记管理工作监管机制，简化户籍迁移手续，提高户籍管理精准度。深入推进“互联网+户政”应用，推出更多全流程网上办事项目和跨市县网上办事项目。（省公安厅、省统计局、省发展改革委等部门负责）

（2）推进城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。推进居住证制度全覆盖，提升居住证发证量和含金量，推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。坚持以流入地政府、公办学校为主，增加学位供给，将常住人口纳入城镇教育保障范围，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,使其在流入地享受普惠性学前教育。运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台，，完善异地就医结算制度，继续实施扩面续保工作。推进公租房货币化补贴提标扩面，通过实物配租或发放租赁补贴方式，加大对农民工等新市民公租房保障力度，并对符合条件的农村建档立卡贫困人口等对象实行优先保障。2020年完成全省7.5万户租赁补贴发放任务和8088套公租房建设任务。实施职业技能提升行动，积极组织开展春风行动、就业援助月等就业专项活动，推进农村劳动力转移就业。（省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省教育厅、省卫健委、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省医保局等部门负责）

（3）完善“人地钱挂钩”激励性配套政策。提高市县政府吸纳农业转移人口落户积极性，加大省级财政市民化奖励资金支持力度，加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度。维护进城落户农业转移人口在农村的承包地、宅基地、集体资产等权益，不得强行要求其转让退出上述权益或将此作为落户前置条件。按照依法自愿有偿原则，探索其流转退出上述权益的具体办法。探索利用大数据技术建立各城市城区常住人口等的常态化统计机制。（省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省统计局、省住房城乡建设厅等部门负责）

三、持续优化城镇化空间格局

发挥城市比较优势，增强中心城市和大南昌都市圈等经济发展优势区域的综合承载能力，积极参与长江中游城市群建设，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局，形成高质量发展的动力系统。